工商总局就2017年市场环境形势相关情况举行新闻发布会
去年12315互联网平台上线，初衷是为了方便消费者投诉。截至2017年12月31日，平台共接收消费者投诉66.69万件、举报11.81万件。
今年3月15日，全面升级后的全国12315互联网平台二期将上线运行。二期12315互联网平台有几个亮点值得关注：投诉更便捷、在线能解决、全程可追踪、事后能评价、全国统一化。其用户包括工商、经营者、行业协会、社会组织以及其他政府部门，让消费者可以共享“互联网+政务服务”发展成果，使消费者更方便、快捷、高效地选择投诉解决通道。平台还将全面加强对12315大数据的分析利用，进一步提高市场监管的针对性和有效性。
2018-01-18 10:51:42
中央人民广播电台记者:
刚才您谈到2016年度企业年报率达到了90.45%，较2014年度和2015年度分别提升5.3和2.1个百分点，能否进一步介绍2016年度企业年报率有哪些具体特点？
2018-01-18 10:52:04
于法昌:
企业年报实施以来的效果还是不错的，2013年之前实行的是年检制，后来改成年报制。年检率过去基本在83%左右，实施年报之后，头两年就超过了85%，去年达到了90%多，实施年报之后这几年，企业的信用意识逐步提高。第一个特点是企业的信用意识逐步提高。年报的前两年，各地工商和市场部门还是在做大量工作引导企业年报。到去年这块工作量下来了，更多是企业自主行为，这一点变化明显，2016年的企业年报更多是企业自主自愿的行为。这也反映出经过各地工商和市场监管部门的不懈努力，企业年报公示制度的社会认知度持续提高，更加深入人心。第二个特点是年报内容更加真实客观，我们对年报进行了抽查，出现的问题越来越少，大家能够客观公正的填报企业信息，包括企业的即时信息现在填报得也很及时。相信今年的年报率还会略有提升。
2018-01-18 10:52:27
新华社记者:
昨天国务院常务会议特别提出“证照分离”要进一步扩容，2018年的工作首先提出要全面推开“证照分离”改革，下半年在全国范围内推开，能不能具体介绍一下？昨天国务院常务会议上说到上海先进的经验，提出交通若干类别减少行政审批的细节，包括下一步的工作措施，您能不能再详细介绍一下。谢谢。
2018-01-18 10:52:46
于法昌:
“证照分离”这项工作最早在上海自贸区试点，后来推广到上海浦东，现在在全国进行试点。这项工作的意义是进一步减少行政审批。“证照分离”这四个字很简单，后面蕴藏的真实涵义是减少行政审批。之前我们一直说“三证合一”“五证合一”“多证合一”，现在又有“证照分离”，到底怎么回事呢。如果加一句话大家会理解得更清楚，“证照分离”就是照后减证，进一步减少行政审批。目前已将226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置审批或取消。
2015年底，国务院批复同意在上海浦东新区开展“证照分离”改革试点。国务院文件明确提出，通过开展“证照分离”改革试点，进一步清理和取消一批行政许可事项，推动一批行政许可事项由审批改为备案，推动一批行政许可事项实行告知承诺制，提高办理行政许可事项的透明度和可预期性，释放企业创新创业活力，增强经济发展动力，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，为全国进一步推进行政管理体制改革积累可复制推广的经验。这项改革在上海浦东试点以来，取得了阶段性成效，积累了可复制推广的经验，市场主体办证难问题得到缓解，创新创业活力有效释放。改革分为5种情况：一是取消审批；二是取消审批，改为备案；三是简化审批，实行告知承诺制；四是提高审批的透明度和可预期性；五是对涉及公共安全等特定活动，加强市场准入管理。
下一步，工商总局将按照党中央、国务院决策部署，全面推开“证照分离”改革。今年上半年，要加快推进“证照分离”改革试点，召开工商部门经验交流会，及时总结改革成效。下半年，全面推开“证照分离”改革，推动“照后减证”，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”问题。具体措施等到国务院具体方案下来以后大家都会看到。
2018-01-18 10:53:14
每日经济新闻记者:
您刚刚提到2017年企业对公平竞争市场环境和产业扶持政策依赖度较2016年有所增长，但是也说了这对实施好公平竞争审查制度打破行政性垄断提出新的挑战。请您介绍相关情况。
2018-01-18 10:53:43
于法昌:
打破行政性垄断工作是中央审改办今年明确工商总局推进的三项重点工作之一。三项工作分别是完善市场监管体制，商事制度改革，打破行政性垄断。行政垄断更多是指地方政府部门垄断，和市场垄断有明显的区别。市场垄断是指市场主体滥用自身优势地位或者市场支配地位实施的一种垄断行为，而行政垄断更多是当地政府利用政府行政权利来限制竞争、排斥竞争，实施垄断的行为。2016年工商总局开展集中整治公用企业限制竞争和垄断行为专项行动，为期三个月，主要涉及供水、供电、供气、公共交通、殡葬等行业的强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理交易条件等限制竞争和垄断行为，效果比较好。这项工作我们也将继续部署推进。
2018-01-18 10:54:16
第一财经日报记者:
第一个问题，新设农民专业合作社在近年持续低增长的态势下首次出现负增长，请您解释一下为什么会出现这种趋势。第二个问题，总局怎么看待作为投诉热点的信息泄露事件，在今后防止信息泄露方面会做哪些工作？谢谢。
2018-01-18 10:54:36
于法昌:
现代农业中的新型农业经营主体大量涌现，在乡村振兴的时代背景下，国家也在大力支持农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡下乡创业，推动更多人才、技术、资本等资源要素向农村汇聚。
过去，农村成立的经营主体大概念是统一叫农民专业合作社，近期人社部有一个文件征求工商总局的意见，讨论是统一用农业专业合作社涵盖这三个主体，还是单独摘出来，农民成立的组织叫农民专业合作社，高校毕业生和退役士兵成立的组织，公司就是公司，个体工商户就是个体工商户。所以下降就在于有一部分人员成立的经营主体从农民专业合作社中给拿出来，以公司、个体工商户分别登记了。
此外，根据调查了解，因为农民专业合作社成立比较宽松，管理也比较宽松，不需要注销，是一种比较松散的形式，很多人更倾向于成立公司，特别是军人、大学生。
信息泄露这个问题，最近媒体上报道还比较多，一方面是信息泄露，一方便是强制消费者公布信息，目前市场监管部门和消费者组织对这个问题非常关注。这涉及到个人切身权利，也涉及到个人隐私，我们是坚决反对的。国家相关部门也有明确的要求，如果有这方面的案件，涉及到工商职能我们会严厉查处。
今天已经进入腊月了。元旦后、春节前，鞠个躬，拜两年，谢谢大家，祝大家新春快乐，万事如意！今天的发布会到此结束。
2018-01-18
工商总局于2018年1月18日（星期四）上午10:00在10层发布厅召开例行新闻发布会，向媒体介绍2017年市场环境形势相关情况，并回答记者提问。
今年3月15日，全面升级后的全国12315互联网平台二期将上线运行。二期12315互联网平台有几个亮点值得关注：投诉更便捷、在线能解决、全程可追踪、事后能评价、全国统一化。其用户包括工商、经营者、行业协会、社会组织以及其他政府部门，让消费者可以共享“互联网+政务服务”发展成果，使消费者更方便、快捷、高效地选择投诉解决通道。平台还将全面加强对12315大数据的分析利用，进一步提高市场监管的针对性和有效性。
2018-01-18 10:51:42
中央人民广播电台记者:
刚才您谈到2016年度企业年报率达到了90.45%，较2014年度和2015年度分别提升5.3和2.1个百分点，能否进一步介绍2016年度企业年报率有哪些具体特点？
2018-01-18 10:52:04
于法昌:
企业年报实施以来的效果还是不错的，2013年之前实行的是年检制，后来改成年报制。年检率过去基本在83%左右，实施年报之后，头两年就超过了85%，去年达到了90%多，实施年报之后这几年，企业的信用意识逐步提高。第一个特点是企业的信用意识逐步提高。年报的前两年，各地工商和市场部门还是在做大量工作引导企业年报。到去年这块工作量下来了，更多是企业自主行为，这一点变化明显，2016年的企业年报更多是企业自主自愿的行为。这也反映出经过各地工商和市场监管部门的不懈努力，企业年报公示制度的社会认知度持续提高，更加深入人心。第二个特点是年报内容更加真实客观，我们对年报进行了抽查，出现的问题越来越少，大家能够客观公正的填报企业信息，包括企业的即时信息现在填报得也很及时。相信今年的年报率还会略有提升。
2018-01-18 10:52:27
新华社记者:
昨天国务院常务会议特别提出“证照分离”要进一步扩容，2018年的工作首先提出要全面推开“证照分离”改革，下半年在全国范围内推开，能不能具体介绍一下？昨天国务院常务会议上说到上海先进的经验，提出交通若干类别减少行政审批的细节，包括下一步的工作措施，您能不能再详细介绍一下。谢谢。
2018-01-18 10:52:46
于法昌:
“证照分离”这项工作最早在上海自贸区试点，后来推广到上海浦东，现在在全国进行试点。这项工作的意义是进一步减少行政审批。“证照分离”这四个字很简单，后面蕴藏的真实涵义是减少行政审批。之前我们一直说“三证合一”“五证合一”“多证合一”，现在又有“证照分离”，到底怎么回事呢。如果加一句话大家会理解得更清楚，“证照分离”就是照后减证，进一步减少行政审批。目前已将226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置审批或取消。
2015年底，国务院批复同意在上海浦东新区开展“证照分离”改革试点。国务院文件明确提出，通过开展“证照分离”改革试点，进一步清理和取消一批行政许可事项，推动一批行政许可事项由审批改为备案，推动一批行政许可事项实行告知承诺制，提高办理行政许可事项的透明度和可预期性，释放企业创新创业活力，增强经济发展动力，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，为全国进一步推进行政管理体制改革积累可复制推广的经验。这项改革在上海浦东试点以来，取得了阶段性成效，积累了可复制推广的经验，市场主体办证难问题得到缓解，创新创业活力有效释放。改革分为5种情况：一是取消审批；二是取消审批，改为备案；三是简化审批，实行告知承诺制；四是提高审批的透明度和可预期性；五是对涉及公共安全等特定活动，加强市场准入管理。
下一步，工商总局将按照党中央、国务院决策部署，全面推开“证照分离”改革。今年上半年，要加快推进“证照分离”改革试点，召开工商部门经验交流会，及时总结改革成效。下半年，全面推开“证照分离”改革，推动“照后减证”，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”问题。具体措施等到国务院具体方案下来以后大家都会看到。
2018-01-18 10:53:14
每日经济新闻记者:
您刚刚提到2017年企业对公平竞争市场环境和产业扶持政策依赖度较2016年有所增长，但是也说了这对实施好公平竞争审查制度打破行政性垄断提出新的挑战。请您介绍相关情况。
2018-01-18 10:53:43
于法昌:
打破行政性垄断工作是中央审改办今年明确工商总局推进的三项重点工作之一。三项工作分别是完善市场监管体制，商事制度改革，打破行政性垄断。行政垄断更多是指地方政府部门垄断，和市场垄断有明显的区别。市场垄断是指市场主体滥用自身优势地位或者市场支配地位实施的一种垄断行为，而行政垄断更多是当地政府利用政府行政权利来限制竞争、排斥竞争，实施垄断的行为。2016年工商总局开展集中整治公用企业限制竞争和垄断行为专项行动，为期三个月，主要涉及供水、供电、供气、公共交通、殡葬等行业的强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理交易条件等限制竞争和垄断行为，效果比较好。这项工作我们也将继续部署推进。
2018-01-18 10:54:16
第一财经日报记者:
第一个问题，新设农民专业合作社在近年持续低增长的态势下首次出现负增长，请您解释一下为什么会出现这种趋势。第二个问题，总局怎么看待作为投诉热点的信息泄露事件，在今后防止信息泄露方面会做哪些工作？谢谢。
2018-01-18 10:54:36
于法昌:
现代农业中的新型农业经营主体大量涌现，在乡村振兴的时代背景下，国家也在大力支持农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡下乡创业，推动更多人才、技术、资本等资源要素向农村汇聚。
过去，农村成立的经营主体大概念是统一叫农民专业合作社，近期人社部有一个文件征求工商总局的意见，讨论是统一用农业专业合作社涵盖这三个主体，还是单独摘出来，农民成立的组织叫农民专业合作社，高校毕业生和退役士兵成立的组织，公司就是公司，个体工商户就是个体工商户。所以下降就在于有一部分人员成立的经营主体从农民专业合作社中给拿出来，以公司、个体工商户分别登记了。
此外，根据调查了解，因为农民专业合作社成立比较宽松，管理也比较宽松，不需要注销，是一种比较松散的形式，很多人更倾向于成立公司，特别是军人、大学生。
信息泄露这个问题，最近媒体上报道还比较多，一方面是信息泄露，一方便是强制消费者公布信息，目前市场监管部门和消费者组织对这个问题非常关注。这涉及到个人切身权利，也涉及到个人隐私，我们是坚决反对的。国家相关部门也有明确的要求，如果有这方面的案件，涉及到工商职能我们会严厉查处。
今天已经进入腊月了。元旦后、春节前，鞠个躬，拜两年，谢谢大家，祝大家新春快乐，万事如意！今天的发布会到此结束。
2018-01-18
工商总局于2018年1月18日（星期四）上午10:00在10层发布厅召开例行新闻发布会，向媒体介绍2017年市场环境形势相关情况，并回答记者提问。
